In 2025 overtrof de cumulatieve geïnstalleerde capaciteit van zonne-energie (PV) en windenergie in China voor het eerst die van thermische energie, met een totaal van 1,84 miljard kilowatt. Hierdoor werden PV- en windenergie de absolute pijler van de Chinese elektriciteitsgroei, goed voor 47,3% van de totale geïnstalleerde capaciteit en bijna de helft van de wereldwijde totale geïnstalleerde capaciteit. China heeft daarmee 's werelds grootste en snelstgroeiende systeem voor hernieuwbare energie opgezet. Deze structurele verandering heeft een solide energiebasis gelegd voor het tijdig behalen van de "dubbele koolstof"-doelstellingen. Echter, door de natuurlijke intermittentie en volatiliteit van de productie van hernieuwbare energie, in combinatie met de dynamische aanpassing van vraag en aanbod in de elektriciteitssector, is het risico op prijsschommelingen in de elektriciteitsmarkt aanzienlijk toegenomen. Dit vormt een belangrijk knelpunt dat de stabiele werking van de elektriciteitsmarkt belemmert. Dit jaar hebben het Nationale Volkscongres en de Chinese Volksraadgevende Conferentie relevante suggesties gedaan om de ontwikkeling van de markt voor elektriciteitsderivaten te versnellen.
De vertegenwoordigers gaven aan dat de praktijk heeft uitgewezen dat de verdieping van de hervorming van de elektriciteitsmarkt onlosmakelijk verbonden is met de ondersteuning van de derivatenmarkt. Tijdens het proces van marktwerking in Europa en de Verenigde Staten stuitten zij ook op het dilemma van drastische schommelingen in de elektriciteitsprijzen als gevolg van de opkomst van nieuwe energiebronnen. De alomvattende toepassing van derivaten is de belangrijkste manier geworden om dit probleem op te lossen. Bij de hervorming van de elektriciteitsmarkt in 2001 verving het Verenigd Koninkrijk het traditionele elektriciteitspoolmechanisme door een model van "bilateraal contract + evenwichtige markt" door de introductie van derivaten zoals futures en opties, wat de stabiliteit van de marktwerking aanzienlijk verbeterde. De afgelopen jaren is het handelsvolume van elektriciteitsderivaten op de volwassen markten in Europa en de Verenigde Staten het hele jaar door op een niveau van biljoenen dollars gebleven. Het handelsvolume van elektriciteitsderivaten in Europa is 9 tot 10 keer zo groot als dat van de spotmarkt, en in de Verenigde Staten zelfs 15 tot 20 keer zo groot. Meer dan 90% van de elektriciteitshandel wordt gedekt door financiële contracten zoals futures, wat de prijsschommelingen op de spotmarkt effectief stabiliseert. De internationale praktijk heeft volledig bevestigd dat een volwassen markt voor elektriciteitsderivaten cruciaal is voor het afdekken van prijsrisico's, het waarborgen van de stabiele werking van marktpartijen en het handhaven van een soepele werking van de elektriciteitsmarkt. De vertegenwoordigers van de twee zittingen zijn van mening dat de Chinese markt voor elektriciteitsderivaten, vergeleken met volwassen markten in Europa en de Verenigde Staten, zich nog in een verkennende beginfase bevindt. De ontwikkeling ervan loopt niet gelijk met het tempo van de hervorming van de elektriciteitsmarkt en de vraag naar transformatie van de energiestructuur. Er zijn hoofdzakelijk drie belangrijke tekortkomingen:
Een van de problemen is het verouderde rassensysteem.
Het ontbreken van termijncontracten voor elektriciteit, een belangrijk gestandaardiseerd instrument voor hedging, en het gebrek aan gespecialiseerde producten die specifieke risico's dekken, zoals schommelingen in de productie van nieuwe energie, prijsverschillen tussen piek- en daluren en de gevolgen van extreem weer.
Ten tweede zijn er aanzienlijke handelsbelemmeringen tussen verschillende regio's.
De regels voor de elektriciteitsmarkt verschillen per provincie (inclusief autonome regio's en gemeenten), de boekhoudmechanismen zijn niet compatibel en er bestaan aanzienlijke verschillen in het beleid rondom transmissietarieven. Administratieve inmenging en lokaal protectionisme komen regelmatig voor, waardoor het moeilijk is om via de derivatenmarkt een optimale allocatie van elektriciteitsbronnen tussen provincies te realiseren.
Ten derde moeten de beleidscoördinatie en het regelgevingsmechanisme worden verbeterd.
Het ontbreken van een gecoördineerd en onderling verbonden mechanisme tussen energie- en financiële regelgeving, in combinatie met de slechte afstemming tussen de leverings- en afwikkelingsregels van de handel in derivaten en de spotmarkt voor elektriciteit, evenals de hoge deelnamedrempel en de talrijke risico's voor marktdeelnemers, hebben geleid tot terughoudendheid en onvermogen om derivaten te gebruiken, waardoor de effectieve uitoefening van de kernfuncties van de markt wordt beperkt.
De huidige schommelingen in de elektriciteitsprijzen hebben een aanzienlijke impact op de operationele ontwikkeling van bedrijven in de gehele energieketen. Door de fluctuaties in de productie zien energieproducenten hun netprijzen voor elektriciteit afwijken van de verwachtingen, waardoor de opbrengsten van sommige projecten onder de alarmgrens dalen en het enthousiasme voor nieuwe investeringen afneemt. Elektriciteitsverkoopbedrijven worden geconfronteerd met een dubbele uitdaging: hoge inkoopkosten en beperkte verkoopprijzen, wat leidt tot operationele problemen. Industriële gebruikers, met name energie-intensieve bedrijven, vinden het moeilijk om elektriciteitskosten vooraf vast te leggen, wat de stabiliteit van de productieplanning ernstig beïnvloedt en daarmee de veiligheid van de industriële en toeleveringsketens in gevaar brengt. Als we de ontwikkeling van de elektriciteitsderivatenmarkt niet versnellen, zal dit de verdere verdieping van de hervormingen op het gebied van marktwerking in de elektriciteitssector belemmeren. Dit is niet bevorderlijk voor de hoogwaardige ontwikkeling van de nieuwe energiesector en kan zelfs de energiezekerheid en de algehele leveringsgarantie in gevaar brengen. Om de uitdagingen op het gebied van risicoafdekking in het proces van marktwerking in de elektriciteitssector effectief aan te pakken, de gecoördineerde ontwikkeling van de elektriciteitsderivatenmarkt en de spotmarkt te bevorderen en de gestage voortgang van de hervormingen in de marktwerking van de elektriciteitssector te faciliteren, stellen de vertegenwoordigers van de twee zittingen het volgende voor:
Ten eerste wordt voorgesteld de ontwikkeling van een gediversifieerd en gestandaardiseerd productsysteem te versnellen om een solide basis te leggen voor risicoafdekking. Onder leiding van de Chinese effectenautoriteit (CSRC) en de Nationale Energieadministratie zouden de termijnbeurzen moeten worden gestimuleerd om het onderzoek, de ontwikkeling en de notering van elektriciteitstermijncontracten te versnellen en de voorbereidingen voor onderzoek, ontwikkeling en notering van nationaal toepasbare elektriciteitstermijncontracten zo snel mogelijk af te ronden. Er zou een mechanisme van "nationale coördinatie + lokale pilotprojecten" moeten worden opgezet om volwassen provincies in de spotmarkt aan te moedigen om eerst pilotprojecten uit te voeren voor specifieke producten zoals contracten voor piek-dalprijsverschillen en termijncontracten voor de outputindex van nieuwe energie. Deze pilotprojecten zouden zich moeten richten op het afstemmen van de risicoafdekkingsbehoeften van opkomende marktpartijen zoals nieuwe energieopwekking, energieopslag en virtuele energiecentrales, en na het opdoen van reproduceerbare ervaringen zouden ze landelijk moeten worden gepromoot.
Ten tweede wordt aanbevolen de totstandkoming van een uniforme nationale markt te versnellen, belemmeringen voor grensoverschrijdende transacties weg te nemen en uniforme nationale regels voor de elektriciteitsderivatenmarkt vast te stellen. Versnel de oprichting van een nationaal coördinatiemechanisme voor de elektriciteitsderivatenmarkt, bevorder de uniformering van handelsregels, boekhoudnormen en prijsvormingsmechanismen in alle provincies (inclusief autonome regio's en gemeenten) en elimineer beleidsverschillen en lokaal protectionisme. Bevorder de interconnectie en interoperabiliteit tussen het nationale elektriciteitshandelsplatform en de futureshandelsplatforms, maak het delen en gebruik van cruciale informatie zoals handelsgegevens, positie-informatie en de status van contractafhandeling mogelijk en verlaag de kosten van informatieasymmetrie bij grensoverschrijdende transacties.
Ten derde wordt voorgesteld de marktinfrastructuur te versterken en de algehele dienstverlening te verbeteren. Investeer meer in de infrastructuur voor de elektriciteitsderivatenmarkt, ondersteun futuresbeurzen en elektriciteitshandelscentra bij de modernisering van hun technische systemen en verbeter de stabiliteit, veiligheid en capaciteit van het handelssysteem. Richt een nationaal, uniform platform voor het delen van elektriciteitsgegevens op, integreer databronnen over de gehele keten van elektriciteitsproductie, -transmissie, -verbruik en -opslag, en bied dataondersteuning voor een nauwkeurige prijsbepaling van derivaten en effectieve risicopreventie en -beheersing.
Ten vierde wordt voorgesteld een mechanisme voor beleidscoördinatie en regelgevende synergie op te zetten en te verbeteren om de gestandaardiseerde en ordelijke werking van de markt te waarborgen. Er moet een samenwerkingsmechanisme worden opgezet tussen energieregulering en financieel toezicht, de taakverdeling tussen de Nationale Energieadministratie, de Chinese effectenregulator en lokale overheden bij het toezicht op de elektriciteitsderivatenmarkt moet worden verduidelijkt, en er moet een gecoördineerde en efficiënte regelgevende instantie worden gevormd die van boven naar beneden samenwerkt. Het ondersteunende beleidssysteem moet worden verbeterd, de hedgingactiviteiten van bedrijven moeten worden opgenomen in het risicomanagementsysteem en er moet gerichte ondersteuning worden geboden aan bedrijven die hedgingactiviteiten uitvoeren in overeenstemming met de regelgeving, in de vorm van kredietfinanciering en fiscale stimulansen.
Ten vijfde wordt voorgesteld de opleiding en begeleiding van marktpartijen te versterken en de risicoafdekkingscapaciteiten van de gehele sector te verbeteren. Er zou een opleidingsplatform voor het algemeen belang moeten worden opgezet, waarin kennis over elektriciteitsderivaten wordt geïntegreerd in het gestandaardiseerde opleidingssysteem van energiebedrijven. In samenwerking met brancheorganisaties en termijnbeurzen zouden speciale trainingen moeten worden georganiseerd om het bewustzijn van "risiconeutraliteit" en de praktische hedgingvaardigheden van marktpartijen te vergroten, zodat zij derivateninstrumenten durven te gebruiken.
Geplaatst op: 14 maart 2026